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我国新能源汽车行业布局分析

2014-12-19

    我国新能源汽车行业布局分析
    新能源汽车是未来汽车的发展方向,这一点基本得到了全世界的认同。新能源汽车代表着汽车业未来发展方向。然而,由于成本过高以及配套不足等原因,新能源汽车大规模普及仍然不容乐观。消费者对新能源车的矛盾心理难以转变:一方面汽车节能环保,国家优惠政策力度大;另一方面在安全性、充电便捷性、续航里程等问题上仍让人顾虑重重。
    我国新能源汽车行业布局分析
    据中国报告大厅发布的新能源汽车行业发展现状及投资前景预测分析报告认为,针对目前形势,政府制定政策的着力点应以政府为主导,重点推广公交车(普通混合动力),积极推广公务车等政府采购性用车;市场引导为辅,进一步加大补贴力度,提高补贴精准度;尽快完善基础设施支撑。下一步,可从以下几方面进一步推进工作。
    一是整体规划研发生产,形成产业联盟。
    我国目前生产新能源汽车的企业有比亚迪、长安、一汽、上汽等,这些企业与国外生产传统内燃机汽车企业相比,资金规模较小,技术研发能力弱,要各自研发突破电动技术瓶颈较难。单个企业也难以承担高风险、高额度、外部性强的前期研发投入。此外,企业各自研发,也存在重复研发的问题。为此,政府应协调各方利益,积极组织产业联盟,支持产业联盟的发展。
    2009年3月,北京新能源汽车产业联盟形成,是我国第一个新能源汽车产业联盟,此后陆续形成20多家新能源汽车产业联盟,大多是省内组织形成的。然而,这些产业联盟并没有取得令人满意的成绩,需要进一步打破壁垒,整合研发资源,建立合理的组织结构,确定联盟的目标和联盟成员的权利义务关系,形成覆盖全产业链的纵横结合的产业联盟。产业联盟要以技术发展和行业标准制定为目标,形成良好激励机制防止搭便车现象。政府应发挥协调各方利益,组织形成产业联盟和资金投入的作用。
    二是组合运用扶持政策、完善税收体制。
    政府应改变单一的从财政补贴角度促进购买新能源汽车的做法,组合运用多种激励和扶持政策,出台税收优惠政策。例如,给予购买者购置税、车船税上的减免,给予生产新能源汽车企业增值税、所得税上的减免,为生产新能源汽车相关企业提供低息贷款政策等。我国汽车税款集中在购置环节,在使用环节比例过低,从长远看,不利于引导新能源汽车使用,建议逐渐提高在使用环节(燃油税等)上的税收比例,在使用环节区别新能源汽车和传统汽车的税款征收,引导消费者建立环保观念、使用新能源汽车。
    三是完善相关技术标准,取得国际认证。
    新能源汽车的竞争不仅是在技术上,在标准制定上的竞争也至关重要。企业技术标准若获得国际认证,能够引领行业标准,便可在竞争中取得先机。日本一直致力于将其行业标准申请国际认证,目前混合动力车及电动汽车等的国际标准基本采用日本标准,这也提高了日本新能源汽车的国际竞争力。我国新能源汽车相关技术法规还不够完善,技术规范还不够统一,在国内范围内还未形成统一技术标准,应尽快出台统一技术安全法规,并积极获得国际认可。
    四是加快建设充电网络、出台充电标准。
    新能源汽车在我国销量不好的重要原因之一是充电站、充电桩等基础设施建设不够导致使用不便。2009年,国家电网制定充电站发展规划,计划到 2015年建成1700座充电站。南方电网等也相继推出充电站发展规划,各个能源企业正在激烈竞争充电市场。但缺乏统一布局,且充电站、充电桩建设成本大,光靠市场的力量难以建设完整的充电网络。建议政府进一步承担基础设施的建设任务,加快充电网络布局,出台充电站接口、电池更换等标准,避免充电接口不一致、充电站不合标准等浪费资源现象,为新能源汽车的市场化铺平道路。